LA CONTRIBUTION DE L’APPROCHE GENRE
A LA REDUCTION DE LA PAUVRETE AU BENIN
Mme Jeanne Adjibodou  Makoutodé
Économiste gestionnaire ,
Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion de l’Emploi,
Cotonou, Bénin

Résumé

La complexité du phénomène de la pauvreté et ses conséquences désastreuses sur la société ont amené les gouvernements et les organismes internationaux à entreprendre des études pour en cerner les contours. Ce travail vise à étudier l’apport de l’approche genre à la réduction de la pauvreté ; une étude transversale, descriptive qui a consisté en l’exploitation de documents relatifs à la pauvreté et à l’approche genre avec comme outil, une fiche de dépouillement.

Les résultats de l’étude ont montré que, de 1995 à 2000, la proportion de pauvres est passée de 28,9 % à 29,6% et le Bénin est doté depuis 1999 d’un document de stratégie de réduction de la pauvreté. De même, la sévérité et la persistance de la pauvreté dépendent surtout des inégalités dont celles de la répartition des fruits du développement, les barrières sociales entre les individus socialement défavorisés et les opportunités ainsi que les ressources et enfin, les discriminations qui peuvent entraîner l’exclusion de l’individu et le conduire durablement à la pauvreté.

L’apport de l’approche genre à la réduction de la pauvreté est indéniable ; il prend en compte la croissance économique à travers son importance et son rôle, la réduction des inégalités de genre à travers ses causes et ses manifestations, l’intégration de l’approche genre grâce à l’analyse selon le genre, les éléments de base d’intégration ainsi que les modalités de réduction de la pauvreté.

Mots-clefs :  Approche genre – Réduction de la pauvreté.

Summary :  Contribution of the genre issue to reduce poverty

The complexity of the poverty phenomenon with its terrible impacts on society led governments and international bodies to start surveys to define the outlines. This work aims to study how genre issue contributes to reduce poverty  in Benin. It is a cross- study, a descriptive one which consisted in exploiting documents relating to the poverty phenomenon and to the genre issue with the use of acounting sheet as tool.

The result from this study shows that from 1995 to 1999-2000, the proportion of the poor rose from 28.9% to 29.6% and Benin equipped itself with a document on poverty reduction strategy since 1999. Just as the harshness and persistence of poverty mainly depend on the disparities among which the disparity in the dispatching of the development profit, the social barriers between socially disfavoured people and the opportunities as the resources, the disparities which may lead to the people’s exclusion and to the sustainable poverty.

The contribution of the genre issue to reduce poverty is unquestionable. This contribution takes into account the economic growth through its impacts and role, the integration of the genre issue disparities through its causes and expressions, the integration of the genre issue thanks to the analysis according to genre, the basic elements of integration as well as the poverty reduction terms.

Key words :  Genre issue  - Reduction of poverty

1. Introduction

Depuis plusieurs décennies, le monde entier s’est penché spécifiquement sur la résolution des problèmes sociaux à travers de nombreuses conférences internationales aux fins d’améliorer les conditions d’existence de l’homme et de la femme, face au constat ahurissant des inégalités et disparités observées. En dépit des efforts consentis par les gouvernements, le phénomène de la pauvreté persiste et s’aggrave de plus en plus. Hormis les aspects économiques, les facteurs sociaux dont l’approche genre, jouent un rôle important dans les stratégies de réduction de la pauvreté. Comment l’approche genre participe-t-elle à la réduction de la pauvreté ?

2. Méthodologie

C’est une étude transversale, descriptive qui a été menée en septembre 2002 au Bénin et a consisté en l’exploitation de documents relatifs à la pauvreté et à l’approche genre avec comme outil, une fiche de dépouillement. Le Bénin, cadre de notre étude est l’un des pays de l’Afrique de l’Ouest avec environ six millions d’habitants en 2002 ; il a opté pour une économie libérale et un régime démocratique depuis 1990.

3. Résultats

La  pauvreté au Bénin, un phénomène complexe et multiforme, est de plus en plus forte en milieu rural qu’en milieu urbain, touche plus les femmes que les hommes du point de vue de la sévérité et de la profondeur et frappe de façon inégale les différents départements et groupes sociaux. En effet, "la pauvreté se manifeste sous diverses formes : absence de revenu et de ressources productives suffisantes pour assurer des moyens viables ; faim et malnutrition ; mauvaise santé ; morbidité et mortalité accrues du fait des maladies ; environnement insalubre ; discrimination sociale et exclusion(1)".  Le seuil de pauvreté global est établi au niveau national à 118 227 F CFA par an par équivalent adulte en 1994/1995 et à 129 890 F CFA en 1999/2000. La profondeur et la sévérité de la pauvreté en milieu urbain ont connu une hausse appréciable de 50 %.

L’analyse par rapport aux caractéristiques socio-économiques des ménages a révélé une étroite corrélation entre l’incidence de la pauvreté et la taille des ménages, l’âge, le genre et le niveau d’instruction. Cette situation interpelle les politiques menées et appelle à une stratégie davantage axée sur  le développement rural et de la  promotion de la femme. Le Bénin s’est doté à ce effet d’un document de stratégie de la réduction de la pauvreté qui a identifié les grands axes suivants : le renforcement du cadre macroéconomique à moyen terme, le développement du capital humain et la gestion de l’environnement, le renforcement de la gouvernance et des capacités institutionnelles, la promotion de l’emploi durable et le renforcement des capacités des pauvres à participer au processus de décision et de production.

 En outre, les éléments-clefs de réduction de la pauvreté concernent la croissance économique à travers son impact et son rôle, la réduction des inégalités du genre dans ses manifestations ainsi que l’intégration du genre dans les politiques et programmes grâce à l’analyse selon le genre, aux éléments de base d’intégration ainsi qu’aux modalités de réduction de la pauvreté.

4. L’approche genre, ses attributs

C’est une démarche qui tient compte des inégalités entre l’homme et la femme et qui tend à les corriger avec la participation et la responsabilité de tous. L’approche genre intervient à tous les niveaux de planification des projets et programmes de développement. Elle s’apprécie aux niveaux de la gestion institutionnelle ou du groupe et de la gestion des activités. L’approche genre vise entre autres objectifs, le développement équilibré dans le but de permettre aux hommes et aux femmes de jouir de l’égalité des chances face à l’accès et au contrôle des ressources qui sont d’ordre matériel, immatériel, moral, économique et social.

Les conditions préalables nécessaires exigent l’existence de la  volonté des responsables de l’Institution ou de l’organisation, la disponibilité de statistiques différenciées, la disponibilité de ressources financières et humaines pour une politique spécifique d’égalité entre hommes et femmes. A toutes les étapes d’une intervention  depuis  la conception, la planification, l’exécution, le suivi jusqu’à l’évaluation, l’approche genre doit répondre à  des préoccupations fondamentales : qui fait quoi ? avec quelles ressources ? qui a accès aux ressources ? aux bénéfices ? et aux possibilités de progrès ? qui contrôle les ressources ? les bénéfices et les possibilités de progrès ?

L’apport de l’approche genre à la réduction de la pauvreté qui dépend d’un faisceau de paramètres complexes liés aux politiques, aux facteurs socio-économiques et aux institutions de chaque pays est indéniable.

En effet, en dépit du rôle de puissant instrument de réduction de la pauvreté qu’est la croissance économique, pour un taux de croissance donné, l’ampleur de la réduction de la pauvreté dépend des changements dans la répartition du revenu suite à la variation de la croissance et des inégalités initiales au plan des revenus, des actifs et de l’accès aux opportunités. Ainsi, l’égalité et l’équité constituent des conditions indispensables à la réduction de la pauvreté.

Dans les pays où les équilibres macro économiques sont réalisés et les indicateurs sociaux améliorés, la sévérité et la persistance de la pauvreté dépendent des inégalités dont les disparités (socio-économiques), les dominations (relations interpersonnelles), les discriminations (différences de traitement), fondées sur le sexe, l’identité ethnique, la race, la religion ou le statut social. Ces inégalités, plus manifestes chez la femme, ont été largement prises en compte dans les douze domaines de préoccupations retenues dans le Programme d’Action de Beijing. 

5. Intégration de l’approche genre dans les activités 

En fait, il convient de se rendre compte qu’aucun développement  durable ne peut être atteint sans la promotion de la femme. Cette intégration ne sera possible que grâce à l’analyse selon le genre qui se fonde sur le sexe, les classes d’âge, les groupements professionnels, les ethnies, le contexte, les potentiels changements du milieu (jeunesse, existence de leaders d’opinion).

Cette analyse permet d’interroger la réalité sociale et institutionnelle à travers la division sociale du travail (les rôles dans la production, dans la reproduction et au niveau de la collectivité), le statut social (l’accès aux ressources, la participation, le contrôle, la fonction sociale des individus), les facteurs d’influence révélateurs de la dynamique de genre.

Pour ce qui concerne les éléments de base d’intégration, il faudrait s’assurer des conditions préalables ci-dessus citées et identifier les besoins pratiques et les intérêts stratégiques de chaque composante de la société, afin de les hiérarchiser pour leur prise en compte dans les différents politiques et programmes.

Pour parvenir à la réduction effective de la pauvreté, il faudrait qu’avec une croissance économique acceptable et soutenue, qu’une réduction franche des inégalités d’accès aux revenus, d’accès et de contrôle des ressources et des bénéfices s’opère au niveau de toutes les composantes de la société. La satisfaction de ces préoccupations passe par la mise en place de statistiques différenciées ou désagrégées par sexe, par l’élaboration des indicateurs susceptibles de mesurer les progrès accomplis, par la mise en place d’un système de suivi et d’évaluation.

L’observance de cette démarche permet de cerner facilement la problématique de genre, de dégager les priorités et d’agir sur les éléments susceptibles de contribuer à la réduction de la pauvreté toutes les autres conditions étant par ailleurs réunies.

6. Conclusion

La réduction du phénomène de pauvreté passe par l’adoption d’une démarche globale qui intègre le changement de comportement et l’utilisation de l’approche genre à tous les niveaux. Cette approche induirait assurément l’amélioration des conditions de vie des femmes et par conséquent celle de la famille pour un développement équitable et durable.

Enfin, l’élimination à tous les niveaux des inégalités de toutes natures implique que l’approche genre fasse effectivement partie intégrante des paramètres de réduction de la pauvreté en raison de son influence sur les rapports sociaux et que le changement institutionnel s’opère progressivement en faveur de l’utilisation de l’intégration de l’approche genre dans les politiques et programmes.

Références

- Banque Mondiale, 2002, Rapport sur le développement dans le monde 2000/2001 : “combattre la pauvreté”. Editions ESKA.

- Commission Nationale pour le Développement  et la Lutte contre la Pauvreté (CNDLP), 2002, document de stratégie de réduction de la pauvreté.         

- Mprepe Pnud, 2000, Etudes nationales de perspectives à long terme Bénin 2025  Editions Le Baobab.

- Nations Unies, Commission Economique pour l’Afrique, le Gender en Afrique- Les questions, les faits.

- Nations Unies, 2000, Conseil Economique pour l’Afrique, Rapport de la Conférence Régionale sur les Femmes, 22 au 26 novembre 1999 à Addis- Abeba.

- Nations Unies, 1995, Rapport de la 4e Conférence mondiale sur les femmes à Beijing en Chine  du 4 au 15 septembre 1995.

Notes :

Jeanne Adjibodou Makoutodé : B.P. 363,  tél 306433, fax 303024, email : jeamako@yahoo.fr.

(1) Nation Unies, 1995, sommet mondial sur le développement social : mars 1995 à Copenhague